Каментары камісара паліцыі і барацьбы са злачыннасцю
Я вітаю высновы гэтай пражэктарскай справаздачы, якія адлюстроўваюць рэальныя сферы, якія выклікаюць заклапочанасць грамадскасці. У наступных раздзелах выкладзена, як Сілы выконваюць рэкамендацыі справаздачы, і я буду сачыць за прагрэсам праз існуючыя ў маім офісе механізмы нагляду.
Я запытаў погляд галоўнага канстэбля на справаздачу, і ён заявіў:
Я вітаю пражэктарскую справаздачу HMICFRS PEEL «Рэакцыя паліцыі на крадзяжы са ўзломам, рабаванні і іншыя карыслівыя злачынствы: знайсці час для злачынстваў», якая была апублікавана ў жніўні 2022 года.
Наступныя крокі
Справаздача дае дзве рэкамендацыі для разгляду сіламі да сакавіка 2023 года, якія падрабязна апісаны ніжэй разам з каментарамі адносна цяперашняй пазіцыі Суррэя і далейшай запланаванай працы.
Прагрэс у выкананні гэтых дзвюх рэкамендацый будзе кантралявацца праз нашы існуючыя структуры кіравання са стратэгічнымі кіраўнікамі, якія будуць кантраляваць іх выкананне.
Рэкамендацыя 1
Да сакавіка 2023 года сілавікі павінны пераканацца, што іх метады кіравання месцамі злачынства адпавядаюць дазволенай прафесійнай практыцы па кіраванні расследаваннем для SAC або даць абгрунтаванне для адхілення ад іх.
Яны таксама павінны ўключаць:
- Даючы ахвярам своечасовую і адпаведную кансультацыю падчас іх першапачатковага выкліку: і
- Прымяненне працэсу ацэнкі рызыкі, такога як THRIVE, выразная фіксацыя гэтага і пазначэнне тых, хто стаў ахвярай паўторна, для далейшай падтрымкі
Адказ
- Усе кантакты (999, 101 і онлайн), якія паступаюць у паліцыю Суррэя, заўсёды павінны падвяргацца ацэнцы THRIVE агентам кантакт-цэнтра. Ацэнка THRIVE з'яўляецца найважнейшай часткай працэсу кіравання кантактамі. Гэта забяспечвае запіс правільнай інфармацыі для бягучай ацэнкі рызыкі і дапамагае вызначыць найбольш прыдатную рэакцыю, каб дапамагчы чалавеку, які ўступае ў кантакт. Інструкцыі, дадзеныя ўсім супрацоўнікам, якія працуюць у Суррэйскім аддзеле кантактаў і разгортвання, прадугледжваюць, што, за выключэннем інцыдэнтаў 1-га класа (з-за іх надзвычайнага характару, які патрабуе неадкладнага разгортвання), ні адзін інцыдэнт не будзе закрыты, калі ацэнка THRIVE не будзе завершана. У той час як падчас інспекцыі HMICFRS PEEL 2021/22 у Суррэі Сілы былі ацэненыя як «адэкватныя» для рэагавання на грамадскасць, з зонай для паляпшэння (AFI) у дачыненні да апрацоўкі неэкстраных выклікаў, Сілы атрымалі хвалу за выкарыстанне Каментуючы THRIVE, «апрацоўшчыкі выклікаў разглядаюць пагрозу, рызыку і шкоду тым, хто ўдзельнічае, і адпаведна расстаўляюць прыярытэты для інцыдэнтаў».
- Паўторныя ахвяры могуць быць ідэнтыфікаваныя з дапамогай спецыяльных набораў пытанняў, даступных для агентаў кантакт-цэнтра, якія спытаюць абанента, ці паведамляюць яны аб паўторным інцыдэнце або злачынстве. Акрамя непасрэднага пытання ў абанента можна таксама правесці дадатковыя праверкі сістэмы камандавання і кантролю (ICAD) і сістэмы рэгістрацыі злачынстваў (NICHE), каб паспрабаваць вызначыць, ці з'яўляецца абанент паўторнай ахвярай, ці злачынства адбылося у паўторным месцы. Падчас інспекцыі HMICFRS PEEL сіл было падкрэслена, што «ўразлівасць ахвяры ацэньваецца з дапамогай структураванага працэсу», аднак інспекцыйная група таксама выявіла, што сілы не заўсёды ідэнтыфікуюць паўторных ахвяр, такім чынам, не заўсёды прымаючы да ўвагі гісторыю ахвяры рашэнні аб разгортванні.
- Такім чынам, Сілы прызнаюць, што існуе неабходнасць палепшыць адпаведнасць у гэтых сферах, і гэта з'яўляецца ключавым прыярытэтам для спецыяльнай групы кантролю якасці кантактаў (QCT), якая кожны месяц разглядае каля 260 кантактаў, правяраючы адпаведнасць патрабаванням у шэрагу абласцей, уключаючы заяўку THRIVE і выяўленне паўторных ахвяр. Калі праблемы з адпаведнасцю відавочныя як для асобных асоб, так і для груп, яны вырашаюцца менеджэрамі па эфектыўнасці кантакт-цэнтра шляхам дадатковага навучання і брыфінгаў кіраўнікоў. Палепшаная праверка QCT праводзіцца для ўсіх новых супрацоўнікаў або тых супрацоўнікаў, якія былі ідэнтыфікаваны як патрабуюць дадатковай падтрымкі.
- У дачыненні да прадастаўлення кансультацый ахвярам па прадухіленні злачынстваў і захаванню доказаў агенты Кантакт-цэнтра праходзяць паглыблены ўводны курс, калі яны пачынаюць працаваць у сілавых структурах, які ўключае ў сябе навучанне па крыміналістыцы - увод, які нядаўна быў абноўлены. Дадатковыя навучальныя заняткі праводзяцца як мінімум два разы на год у рамках бесперапыннага прафесійнага развіцця агентаў кантакт-цэнтра разам з дадатковымі інструкцыйнымі матэрыяламі, якія распаўсюджваюцца кожны раз, калі адбываюцца змены ў рэкамендацыях або палітыцы. Апошняя нататка, якая ахоплівае разгортванне следчых на месцы злачынства (CSI) і ўзлом, была распаўсюджана ў жніўні гэтага года. Каб забяспечыць лёгкі доступ да ўсіх матэрыялаў для супрацоўнікаў Кантакт-цэнтра, яны загружаюцца на спецыяльны сайт SharePoint і працягваюцца работы па забеспячэнні актуальнасці і актуальнасці змесціва - працэс, які належыць камандзе крыміналістычных аперацый.
- Сілы таксама падрыхтавалі некалькі відэаролікаў, у тым ліку адно пра захаванне доказаў на месцы злачынства, якія адпраўляюцца ахвярам па спасылцы ў момант паведамлення аб злачынстве (напрыклад, аб крадзяжы), каб дапамагчы ім захаваць доказы да прыбыцця супрацоўніка паліцыі/CSI. Агенты кантакт-цэнтра, якія даюць ахвярам парады па прадухіленні злачынстваў і захаванні доказаў, былі адзначаны ў справаздачы інспекцыі Force 2021/22 PEEL.
Расследаванне месца злачынства
- За апошнія 2 гады значны аб'ём працы быў праведзены ў сіле ў дачыненні да кіравання месца злачынства і SAC. Разгортванне CSI было разгледжана і ўведзена задакументаванае SLA, якое апісвае практыку разгортвання CSI з выкарыстаннем працэсу ацэнкі THRIVE. Гэта дапаўняецца надзейным штодзённым працэсам сартавання, які праводзіцца CSI і старэйшымі CSI, каб гарантаваць, што наведванне арыентавана на ахвяру, прапарцыянальна і эфектыўна. У якасці прыкладу, усе паведамленні аб крадзяжах з жылых дамоў адпраўляюцца для сартавання і наведвання, і CSI таксама рэгулярна наведваюць інцыдэнты (незалежна ад THRIVE), калі на месцы здарэння была пакінута кроў.
- Старэйшы CSI і каманда па кіраванні кантактамі працуюць у цесным супрацоўніцтве, каб пераканацца, што ўсе атрыманыя вынікі будуць перададзены і выкарыстаны для будучага навучання, а таксама штодзённы працэс, у якім старэйшы CSI будзе разглядаць усе папярэднія 24-гадзінныя справаздачы аб крадзяжах і злачынствах, звязаных з транспартнымі сродкамі, на прадмет упушчаных магчымасцей. уключэнне ранняй зваротнай сувязі.
- Паліцыя Суррэя наняла вядучага па навучанні і распрацоўцы крыміналістыкі для падтрымкі навучання ва ўсіх сілах з шэрагам відэа, праграм і лічбавых навучальных матэрыялаў, даступных на мабільных тэрміналах перадачы дадзеных афіцэраў і ва ўнутранай сетцы сіл. Гэта дапамагло гарантаваць, што афіцэры і супрацоўнікі, накіраваныя на месцы злачынстваў, могуць лёгка атрымаць доступ да адпаведнай інфармацыі аб кіраванні месцам злачынства і захаванні доказаў.
- Аднак, нягледзячы на змены, апісаныя вышэй, варта таксама адзначыць, што CSI наведваюць меншую колькасць злачынстваў і інцыдэнтаў, чым яны рабілі раней. Нягледзячы на тое, што частка гэтага справядліва звязана са стратэгіямі прымусовага расследавання і THRIVE (так што яны разгортваюцца там, дзе існуе найбольшая верагоднасць судова-медыцынскага захопу), з'яўленне больш строгіх правілаў, дадатковых патрабаванняў да адміністравання і запісу ў некаторых выпадках падвоіла абследаванне месца здарэння разы на аб'ём злачыннасці. Напрыклад, у 2017 годзе сярэдні час агляду месца крадзяжу з жылля склаў 1.5 гадзіны. Цяпер гэты час павялічыўся да 3 гадзін. Запыты на прысутнасць на месцах CSI яшчэ не вярнуліся да ўзроўню дапандэміі (з-за значнага скарачэння колькасці зарэгістраваных крадзяжоў з сакавіка 2020 г.), таму тэрміны выканання і SLA для гэтага тыпу злачынстваў працягваюць выконвацца. Аднак, калі гэта павялічыцца і з патрабаваннем адпавядаць стандартам акрэдытацыі, было б неразумным выказаць здагадку, што для падтрымання ўзроўню абслугоўвання спатрэбіцца дадаткова 10 CSI (павышэнне на 50%).
Рэкамендацыя 2
Да сакавіка 2023 года ўсе сілы павінны забяспечыць эфектыўны кантроль і кіраўніцтва расследаваннем SAC. Гэта павінна засяродзіць увагу на:
- Перакананне ў тым, што кіраўнікі валодаюць магчымасцямі і магчымасцямі для істотнага кантролю за расследаваннямі;
- Перакананне, што расследаванне адпавядае неабходным стандартам і дасягае належных вынікаў, якія ўлічваюць голас або меркаванне ахвяраў;
- Адпаведнае прымяненне кодаў вынікаў расследавання; і
- Выкананне Кодэкса пацярпелых і запіс доказаў адпаведнасці
Магчымасць і ёмістасць
- Падчас нядаўняй інспекцыі HMICFRS 2021/22 PEEL падраздзяленне было ацэнена як «добрае» ў расследаванні злачынстваў, пры гэтым інспекцыйная група адзначыла, што расследаванне праводзілася своечасова і «добра кантралявалася». Тым не менш, Сілы не супакойваюцца і імкнуцца пастаянна паляпшаць якасць сваіх расследаванняў і вынікі, каб пераканацца, што ёсць дастаткова персаналу для расследавання і што яны валодаюць адпаведнымі навыкамі для гэтага. Гэта ажыццяўляецца праз Расследавальны патэнцыял і Залатую групу, якую сумесна ўзначальваюць два аддзелы мясцовай паліцыі і спецыялізаванага аддзела па барацьбе са злачыннасцю, а таксама ўдзельнічаюць усе камандзіры дывізій, кіраўнікі дэпартаментаў, аддзелы кадраў і L&PD.
- У лістападзе 2021 года былі ўведзены раённыя следчыя групы паліцыі (NPIT), у склад якіх уваходзяць канстэблі, следчыя і сяржанты, каб мець справу з падазраванымі, якія знаходзяцца пад вартай за правапарушэнні ўзроўню аб'ёму/PIP1, бяручы на сябе расследаванне і завяршаючы ўсе адпаведныя матэрыялы справы. Гэтыя групы былі створаны для паляпшэння следчага патэнцыялу і магчымасці ДНЯЗ і хутка становяцца цэнтрамі перадавых ведаў у сферы эфектыўнага расследавання і стварэння матэрыялаў справы. NPITs, якія яшчэ не дасягнулі поўнага стварэння, будуць выкарыстоўвацца ў якасці трэніровачных асяроддзяў для новых афіцэраў разам з існуючымі следчымі і кіраўнікамі праз ратацыйныя дадаткі.
- За апошнія 6 месяцаў у кожным падраздзяленні былі створаны спецыяльныя групы па кватэрных крадзяжах, каб палепшыць вынікі злачынстваў, звязаных з кватэрнымі крадзяжамі. У дадатак да расследавання серыі крадзяжоў і працы з арыштаванымі падазраванымі ва ўзломе, каманда таксама дае рэкамендацыі і падтрымку іншым следчым. Сяржант групы гарантуе, што ўсе такія расследаванні маюць належную першапачатковую стратэгію расследавання і нясе адказнасць за завяршэнне ўсіх спраў аб крадзяжах, забяспечваючы паслядоўнасць падыходу.
- Каманды ўнеслі свой уклад у прыкметнае паляпшэнне паказчыка раскрытых вынікаў для гэтага віду злачынстваў з прадукцыйнасцю Rolling Year to Date (RYTD) (па стане на 26), паказанай як 9%, у параўнанні з 2022% за той жа перыяд папярэдняга год. Калі разглядаць даныя за мінулы фінансавы год (FYTD), гэта паляпшэнне прадукцыйнасці становіцца яшчэ больш значным, калі ўзровень раскрытых крадзяжоў з узломам (паміж 7.3/4.3/1 і 4/2022/26) складае 9 % у параўнанні з паказчыкам 2022 % папярэдні год. Гэта значнае паляпшэнне, якое азначае яшчэ 12.4 раскрытыя крадзяжы. Паколькі ўзровень раскрытых крадзяжоў з узломам працягвае расці, зарэгістраваныя правапарушэнні працягваюць змяншацца. Даныя FYTD паказваюць зніжэнне колькасці крадзяжоў з жылых дамоў на 4.6% у параўнанні з аналагічным перыядам папярэдняга года - гэта на 84 злачынстваў (і ахвяр) менш. З пункту гледжання цяперашняга размяшчэння Сурэя ў краіне, апошнія даныя ONS* (сакавік 5.5 г.) паказваюць, што паліцыя Суррэя займае 65-е месца па кватэрных крадзяжах з 2022 зарэгістраванымі правапарушэннямі на 20 хатніх гаспадарак (чакаецца, што гэта пакажа паляпшэнне, калі будзе апублікаваны наступны набор даных). У параўнанні з групай з самым высокім узроўнем кватэрных крадзяжоў і 5.85-м (Лонданскі Сіці выключаны з даных), паказвае 1000 зарэгістраваных правапарушэнняў на 42 хатніх гаспадарак.
- У цэлым па агульным аб'ёме зарэгістраваных злачынстваў Суррэй застаецца 4-м самым бяспечным акругай з 59.3 зарэгістраванымі правапарушэннямі на 1000 насельніцтва, а па злачынствах, звязаных з асабістым рабаваннем, мы займаем 6-е месца сярод самых бяспечных акруг у краіне.
Стандарты расследавання, вынікі і голас ахвяры
- Грунтуючыся на перадавой практыцы іншых сіл, у канцы 2021 г. Сілы запусцілі аперацыю "Сокал", якая з'яўляецца праграмай па паляпшэнні стандартаў расследаванняў у сілах і праводзіцца пад кіраўніцтвам дэтэктыва-суперінтэнданта, які падпарадкоўваецца кіраўніку аддзела па барацьбе з злачынствамі. Для правільнага разумення таго, на чым неабходна засяродзіць увагу, быў выкарыстаны падыход да вырашэння праблем, які ўключае ў сябе ўсіх афіцэраў у рангу галоўнага інспектара і вышэй, якія штомесяц праходзяць праверку стану злачыннасці, каб сфарміраваць доказную базу для неабходнай працы і забяспечыць усеагульную падтрымку кіраўніцтва. Гэтыя праверкі сканцэнтраваны на якасці праведзенага расследавання, узроўні прымененага нагляду, доказах, атрыманых ад пацярпелых і сведак, а таксама на тым, падтрымлівала ахвяра расследаванне ці не. А таксама штомесячныя агляды злачыннасці, зваротная сувязь з CPS і даныя аб эфектыўнасці матэрыялаў справы былі ўключаны ў праграму працы. Асноўныя напрамкі дзейнасці Operation Falcon ўключаюць навучанне расследаванням (пачатковае і бесперапыннае павышэнне кваліфікацыі), нагляд за злачыннасцю і культурай (следчы настрой).
- Пасля завяршэння расследавання вынік падвяргаецца кантролю якасці на мясцовым узроўні кантролю, а затым у падраздзяленні па кіраванні сілавымі здарэннямі (OMU). Гэта забяспечвае пільную праверку мэтазгоднасці прынятых мер, што асабліва актуальна для пазасудовых ліквідацый, якія падпарадкоўваюцца ўласным выразным крытэрыям. [Суррэй з'яўляецца адным з самых буйных карыстальнікаў пазасудовых ліквідацый (OoCD) на нацыянальным узроўні праз двухузроўневую сістэму вынясення «ўмоўных папярэджанняў» і «рэзалюцый супольнасці, і поспех праграмы крымінальнага правасуддзя Force Checkpoint быў адзначаны ў мясцовы пратакол праверкі PEEL.
- Нараўне з роляй OMU, група аўдыту і агляду рэгістратара гвалтоўных злачынстваў праводзіць рэгулярныя праверкі і "глыбокія апусканні" расследаванняў злачынстваў, каб пераканацца ў адпаведнасці сіл нацыянальным стандартам уліку злачынстваў і правілам падліку ўнутраных спраў. Справаздачы з падрабязным высновай і адпаведнымі рэкамендацыямі прадстаўляюцца кожны месяц на пасяджэнні групы па стратэгічнай злачыннасці і запісу інцыдэнтаў (SCIRG), якую ўзначальвае DCC, каб можна было кантраляваць прадукцыйнасць і ход дзеянняў. У дачыненні да OoCD яны незалежна разглядаюцца Камісіяй кантролю OoCD.
- Усе кантакты з ахвярамі на працягу расследавання рэгіструюцца ў Niche праз «кантракт з ахвярай», адпаведнасць Кодэксу пацярпелых ацэньваецца ў выніку штомесячных аглядаў, якія праводзяцца каардынатарам па догляду за ахвярамі ў аддзеле па догляду за ахвярамі і сведкамі. Атрыманыя даныя аб прадукцыйнасці забяспечваюць канцэнтрацыю ўвагі як на камандным, так і на індывідуальным узроўні, і гэтыя справаздачы з'яўляюцца часткай штомесячных сустрэч па прадукцыйнасці падраздзяленняў.
- Паслугі, якія пацярпелыя атрымліваюць ад паліцыі Суррэя, былі ацэненыя падчас інспекцыі PEEL шляхам прагляду 130 матэрыялаў спраў і OoCD. Інспекцыйная група выявіла, што «сілы сочаць за тым, каб расследаваннем займаліся адпаведныя супрацоўнікі з адпаведным узроўнем вопыту, і яны неадкладна інфармуюць ахвяр, калі іх злачынства не будзе расследавана далей». Яны таксама пракаментавалі, што «сіла дапрацоўвае паведамленні аб злачынстве належным чынам з улікам тыпу злачынства, жадання ахвяры і паходжання злачынца». Аднак інспекцыя падкрэсліла, што калі падазраваны быў ідэнтыфікаваны, але ахвяра не падтрымлівае або адклікае падтрымку дзеянняў паліцыі, паліцыя не фіксуе рашэнне ахвяры. Гэта сфера, якая патрабуе ўдасканалення і будзе разглядацца праз навучанне.
- Увесь аператыўны персанал павінен прайсці абавязковы электронны навучальны пакет NCALT Кодэкса ахвяраў з штомесячным кантролем адпаведнасці. У цяперашні час вядзецца праца па ўдасканаленні бягучага навучальнага забеспячэння «Дапамога пацярпелым» (з улікам зваротнай сувязі ад інспекцыі PEEL) шляхам уключэння навучальных модуляў як па асабістай заяве пацярпелага, так і па вываду пацярпелага. Гэта прызначана для ўсіх следчых і будзе дапаўняць матэрыялы, ужо прадстаўленыя экспертамі па прадметах з аддзела дапамогі ахвярам і сведкам паліцыі Сурэя. На сённяшні дзень усе групы па барацьбе з гвалтам у сям'і атрымалі гэтую інфармацыю, і плануюцца наступныя заняткі для груп па барацьбе з гвалтам над дзецьмі і NPT.