1. Polisie- en misdaadkommissaris se kommentaar:
1.1 Ek verwelkom die bevindinge van hierdie verslag wat die konteks en uitdagings wat wetstoepassing in die gesig staar in die aanpak van die aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders opsom. Die volgende afdelings sit uiteen hoe die Force die verslag se aanbevelings aanspreek, en ek sal vordering deur my Kantoor se bestaande toesigmeganismes monitor.
1.2 Ek het die hoofkonstabel se siening oor die verslag versoek, en hy het gesê:
Die internet bied 'n geredelik toeganklike platform vir die verspreiding van materiaal vir seksuele misbruik van kinders, en vir volwassenes om kinders te versorg, te dwing en af te pers om onwelvoeglike beelde te genereer. Die uitdagings is 'n toenemende volume sake, 'n behoefte aan multi-agentskap afdwinging en beveiliging, beperkte hulpbronne en vertragings in ondersoeke, en onvoldoende deel van inligting.
Tim De Meyer, hoofkonstabel vir Surrey-polisie
Die verslag kom tot die gevolgtrekking dat meer gedoen moet word om die uitdagings wat in die gesig gestaar word aan te pak en die reaksie op aanlyn seksuele misbruik van kinders te verbeter, met 17 aanbevelings wat gemaak is. Baie van hierdie aanbevelings word gesamentlik gemaak vir magte en leiers van die Nasionale Polisiehoofderaad (NPCC), saam met nasionale en streekwetstoepassingsagentskappe, insluitend die Nasionale Misdaadagentskap (NCA) en Streek-Georganiseerde Misdaad-eenhede (ROCU's).
2. Reaksie op Aanbevelings
2.1 Aanbeveling 1
2.2 Teen 31 Oktober 2023 moet die Nasionale Polisiehoofderaad se leier vir kinderbeskerming saam met hoofkonstabels en hoofbeamptes met verantwoordelikhede vir streeks-georganiseerde misdaadeenhede werk om streeksamewerking en oorsigstrukture in te stel om die Pursue-raad te ondersteun. Dit behoort:
- verbeter die skakel tussen nasionale en plaaslike leierskap en die frontlinie reaksie,
- verskaf gedetailleerde, konsekwente ondersoek van prestasie; en
- nakom hoofkonstabels se verpligtinge vir die aanpak van aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders, soos uiteengesit in die Strategiese Polisiëringsvereiste.
2.3 Aanbeveling 2
2.4 Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels, die direkteur-generaal van die Nasionale Misdaadagentskap en hoofbeamptes met verantwoordelikhede vir georganiseerde misdaad in die streek seker maak dat hulle effektiewe data-insameling en prestasiebestuurinligting het. Dit is sodat hulle die aard en omvang van aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders in reële tyd en die impak daarvan op hulpbronne kan verstaan, en so kan magte en die Nasionale Misdaadagentskap vinnig reageer om voldoende hulpbronne te verskaf om in die vraag te voorsien.
2.5 Reaksie op aanbevelings 1 en 2 word gelei deur die NPCC-leier (Ian Critchley).
2.6 Suid-Oos streek wetstoepassing hulpbronprioritisering en koördinering oor seksuele uitbuiting en mishandeling van kinders (CSEA) word tans gelei deur 'n Kwesbaarheid Strategiese Bestuursgroep, onder voorsitterskap van Surrey Polisie ACC Macpherson. Dit hou toesig oor taktiese aktiwiteit en koördinasie deur die CSAE Tematiese afleweringsgroep onder leiding van Surrey Polisie Hoof Supt Chris Raymer. Vergaderings hersien bestuursinligtingdata en huidige neigings, bedreigings of kwessies.
2.7 Op hierdie tydstip verwag Surrey Polisie dat die bestuurstrukture in plek is en dat die inligting wat vir hierdie vergaderings ingesamel is, sal ooreenstem met vereistes vir nasionale toesig, maar dit sal hersien word sodra dit gepubliseer is.
2.8 Aanbeveling 3
2.9 Teen 31 Oktober 2023 moet die Nasionale Polisiehoofderaad se leier vir kinderbeskerming, die direkteur-generaal van die Nasionale Misdaadagentskap en die uitvoerende hoof van die Kollege van Polisiëring gesamentlik ooreenkom en tussentydse leiding publiseer vir alle beamptes en personeel wat met aanlynkind handel seksuele misbruik en uitbuiting. Die leiding moet hul verwagtinge uiteensit en die bevindinge van hierdie inspeksie weerspieël. Dit moet in opvolgende hersienings en toevoegings tot gemagtigde professionele praktyk geïnkorporeer word.
2.10 Surrey Polisie wag op publikasie van genoemde riglyne, en dra by tot die ontwikkeling hiervan deur ons interne beleide en prosesse te deel wat tans 'n doeltreffende en goed georganiseerde reaksie bied.
2.11 Aanbeveling 4
2.12 Teen 30 April 2024 moet die hoof uitvoerende beampte van die Kollege vir Polisiëring, in oorleg met die Nasionale Polisiehoofderaad, leier vir kinderbeskerming en die direkteur-generaal van die Nasionale Misdaadagentskap, voldoende opleidingsmateriaal ontwerp en beskikbaar stel om seker te maak frontlinie personeel en spesialisondersoekers wat met aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders te doen het, kan die regte opleiding ontvang om hul rolle uit te voer.
2.13 Aanbeveling 5
2.14 Teen 30 April 2025 moet hoofkonstabels seker maak dat beamptes en personeel wat te doen het met aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders die regte opleiding voltooi het om hul rolle uit te voer.
2.15 Surrey Polisie wag op publikasie van genoemde opleiding en sal aan die teikengehoor lewer. Dit is 'n gebied wat duidelike, goed gedefinieerde opleiding benodig, veral gegewe die omvang en veranderende aard van die bedreiging. 'n Enkele sentrale bepaling hiervan bied goeie waarde vir geld.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) is 'n toegewyde span vir die ondersoek van aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders. Hierdie span is goed toegerus en opgelei vir hul rol met gestruktureerde induksie, kwalifikasie en voortgesette professionele ontwikkeling.
2.17 'n Opleidingsbehoeftebepaling is tans aan die gang vir beamptes buite POLIT wat gereed is vir die ontvangs van nasionale opleidingsmateriaal. Elke beampte wat vereis word om onsedelike beelde van kinders te bekyk en te gradeer, is nasionaal geakkrediteer om dit te doen, met die toepaslike welstandsbepalings in plek.
2.18 Aanbeveling 6
2.19 Teen 31 Julie 2023 moet die Nasionale Polisiehoofderaad se leier vir kinderbeskerming die nuwe prioritiseringsinstrument aan wetstoepassingsliggame verskaf. Dit moet die volgende insluit:
- verwagte tydskale vir aksie;
- duidelike verwagtinge oor wie dit moet gebruik en wanneer; en
- aan wie sake toegewys moet word.
Dan, 12 maande nadat daardie liggame die instrument geïmplementeer het, moet die Nasionale Polisiehoofderaad se leier vir kinderbeskerming die doeltreffendheid daarvan hersien en, indien nodig, wysigings aanbring.
2.20 Surrey Polisie wag tans op aflewering van die prioritiseringsinstrument. In die tussentyd is 'n plaaslik ontwikkelde instrument in plek om risiko te assesseer en dienooreenkomstig te prioritiseer. Daar is 'n duidelik gedefinieerde pad vir die ontvangs, ontwikkeling en daaropvolgende ondersoek van aanlyn kindermishandelingverwysings na die Mag.
2.21 Aanbeveling 7
2.22 Teen 31 Oktober 2023 moet die binnelandse kantoor en relevante leiers van die Nasionale Polisiehoofderaad die omvang van die Transforming Forensics Rape Response Project oorweeg om die haalbaarheid daarvan te bepaal om aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders daarby in te sluit.
2.23 Surrey Polisie wag tans op leiding van die binnelandse kantoor en NPCC lei.
2.24 Aanbeveling 8
2.25 Teen 31 Julie 2023 moet hoofkonstabels hulself seker maak dat hulle inligting korrek deel en verwysings na hul statutêre beskermende vennote maak in gevalle van aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders. Dit is om seker te maak dat hulle hul statutêre verpligtinge nakom, om die beskerming van kinders in die middel van hul benadering te plaas, en om gesamentlike planne ooreen te kom om kinders wat in gevaar is beter te beskerm.
2.26 In 2021 het Surrey-polisie 'n proses ooreengekom vir die deel van inligting met Surrey Children's Services op die vroegste moontlike stadium nadat risiko vir kinders geïdentifiseer is. Ons gebruik ook die Plaaslike Owerheid Aangewese Beamptes (LADO) verwysingsroete. Albei is goed ingebed en onderhewig aan periodieke regulatoriese ondersoek.
2.27 Aanbeveling 9
2.28 Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels en polisie- en misdaadkommissarisse seker maak dat hul opdragdienste vir kinders, en die proses om hulle vir ondersteuning of terapeutiese dienste te verwys, beskikbaar is vir kinders wat deur aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting geraak word.
2.29 Vir Surrey-inwonende kinderslagoffers, word opdragdienste verkry deur The Solace Centre, (Seksuele Aanranding Verwysingsentrum – SARC). Die verwysingsbeleid word tans hersien en herskryf vir duidelikheid. Dit sal na verwagting teen Julie 2023 voltooi wees. Die PCC gee Surrey en Borders NHS Trust opdrag om STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service) te verskaf, wat spesialiseer in die ondersteuning en verskaffing van terapeutiese intervensies aan kinders en jongmense wat seksuele trauma in Surrey opgedoen het. diens ondersteun kinders en jongmense tot die ouderdom van 18 jaar wat deur seksuele geweld geraak is jongmense wat op ouderdom 25+ in die diens kom en dan op 17 jaar uit die diens ontslaan moes word, ongeag of hul behandeling voltooi was. Daar is geen gelykwaardige diens in Volwasse Geestesgesondheidsdienste nie.
2.30 Surrey OPCC het ook die YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation)-projek opdrag gegee om in Surrey te werk. Drie WiSE-werkers is in lyn met kinderuitbuiting en vermiste eenhede en werk in vennootskap met die polisie en ander agentskappe om kinders te ondersteun wat die risiko loop om fisieke of aanlyn seksuele uitbuiting van kinders te ervaar. Werkers volg 'n trauma-ingeligte benadering en gebruik 'n holistiese ondersteuningsmodel om veilige en stabiele omgewings vir kinders en jongmense te bou, en voltooi betekenisvolle psigo-opvoedkundige werk om die risiko van seksuele uitbuiting sowel as ander sleutelrisiko's te verminder en/of te voorkom.
2.31 STARS en WiSE is deel van 'n netwerk van ondersteuningsdienste in opdrag van die PCC – wat ook die Slagoffer- en Getuiesorgeenheid en Kinderonafhanklike Seksuele Geweldadviseurs insluit. Hierdie dienste ondersteun kinders met al hul behoeftes wanneer hulle deur die regstelsel gaan. Dit behels komplekse multi-agentskap werk vir omvou sorg gedurende hierdie tydperk, bv. werk met kinders se skool en kinderdienste.
2.32 Vir kinderslagoffers van misdade wat buite die distrik woon, is verwysing via Surrey Polisie Enkelpunt van Toegang, vir voorlegging aan hul tuismagarea Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). Force-beleid stel die indieningskriteria uiteen.
2.33 Aanbeveling 10
2.34 Die Binnelandse Sakekantoor en die Departement vir Wetenskap, Innovasie en Tegnologie moet voortgaan om saam te werk om seker te maak aanlynveiligheidswetgewing vereis dat die betrokke maatskappye doeltreffende en akkurate gereedskap en tegnologieë moet ontwikkel en gebruik om materiaal oor seksuele misbruik van kinders te identifiseer, of dit voorheen was of nie. bekend. Hierdie gereedskap en tegnologieë behoort te verhoed dat daardie materiaal opgelaai of gedeel word, insluitend in end-tot-end geënkripteerde dienste. Daar moet ook van maatskappye verwag word om die teenwoordigheid van daardie materiaal op te spoor, te verwyder en aan die aangewese liggaam te rapporteer.
2.35 Hierdie aanbeveling word gelei deur kollegas van Binnelandse Sake en DSIT.
2.36 Aanbeveling 11
2.37 Teen 31 Julie 2023 moet hoofkonstabels en polisie- en misdaadkommissarisse die advies wat hulle publiseer hersien, en, indien nodig, dit hersien, om seker te maak dat dit in ooreenstemming is met die Nasionale Misdaadagentskap se ThinkUKnow (Kinderuitbuiting en Aanlyn Beskerming) materiaal.
2.38 Surrey Polisie voldoen aan hierdie aanbeveling. Surrey Polisie verwysings en wegwysers na ThinkUKnow. Inhoud word bestuur deur 'n enkele media-kontakpunt in die Surrey-polisie se korporatiewe kommunikasiespan en is óf nasionale veldtogmateriaal óf plaaslik vervaardig deur ons POLIT-eenheid. Albei bronne is versoenbaar met die ThinkUKnow-materiaal.
2.39 Aanbeveling 12
2.40 Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels in Engeland hulself oortuig dat hul magte se werk met skole in ooreenstemming is met die nasionale kurrikulum en opvoedkundige produkte van die Nasionale Misdaadagentskap oor aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders. Hulle moet ook seker maak dat hierdie werk geteiken word op grond van gesamentlike ontleding met hul beveiligingsvennote.
2.41 Surrey Polisie voldoen aan hierdie aanbeveling. Die POLIT-voorkomingsbeampte is 'n gekwalifiseerde Kinderuitbuiting en Aanlyn Beskerming (CEOP) Onderwys Ambassadeur en lewer CEOP ThinkUKnow-kurrikulummateriaal aan vennote, kinders en aan die mag se Jeugbetrokkenheidsbeamptes om op 'n meer gereelde basis met skole te skakel. 'n Proses is in plek om brandpuntareas te identifiseer wat behoefte is om doelgemaakte, geteikende voorkomingsadvies te lewer deur gebruik te maak van CEOP-materiaal, sowel as die skepping van 'n gesamentlike vennootskaphersieningsproses. Dit sal vorder om advies en leiding vir reaksiebeamptes en kindermishandelingspanne te ontwikkel, deur CEOP-materiaal op dieselfde manier te gebruik.
2.42 Aanbeveling 13
2.43 Met onmiddellike effek moet hoofkonstabels hulself daarvan vergewis dat hul misdaadtoewysingsbeleide seker maak aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders word toegewys aan diegene met die nodige vaardighede en opleiding om dit te ondersoek.
2.44 Surrey Polisie voldoen aan hierdie aanbeveling. Daar is 'n oorkoepelende kragmisdaadtoewysingsbeleid vir aanlyn-toewysing van seksuele misbruik van kinders. Afhangende van die roete wat in werking tree, rig dit misdade direk aan POLIT of na die Kindermishandelingspanne op elke afdeling.
2.45 Aanbeveling 14
2.46 Met onmiddellike effek moet hoofkonstabels seker maak dat hul mag voldoen aan enige bestaande aanbevole tydskale vir aktiwiteit wat aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders teiken, en hul hulpbronne reël om daardie tydskale te bereik. Dan, ses maande nadat die nuwe prioritiseringsinstrument geïmplementeer is, moet hulle 'n soortgelyke hersiening uitvoer.
2.47 Surrey Polisie voldoen aan die tydskale uiteengesit in kragbeleid vir intervensie tydraamwerke na voltooiing van risikobepaling. Hierdie interne beleid weerspieël breedweg die KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) maar verleng die toepaslike tydskale vir Medium- en Laerisiko-sake om die kriteria, beskikbaarheid en tydskale te weerspieël wat gestel en aangebied is vir nie-dringende lasbrief-aansoeke deur Surrey His Majesty's Howe en Tribunale Diens (HMCTS). Om die verlengde tydraamwerke te versag, beveel die beleid gereelde hersieningsperiodes om risiko te heroorweeg en te eskaleer indien nodig.
2.48 Aanbeveling 15
2.49 Teen 31 Oktober 2023 moet die Nasionale Polisiehoofderaad lei vir kinderbeskerming, hoofbeamptes met verantwoordelikhede vir plaaslike georganiseerde misdaadeenhede en die direkteur-generaal van die Nasionale Misdaadagentskap (NCA) die proses vir die toekenning van aanlyn seksuele misbruik en uitbuiting van kinders hersien. ondersoeke, dus word hulle deur die mees geskikte hulpbron ondersoek. Dit moet 'n vinnige manier insluit om sake na die NKW terug te stuur wanneer magte vasstel dat die saak NKW-vermoëns benodig om dit te ondersoek.
2.50 Hierdie aanbeveling word gelei deur NPCC en NKW.
2.51 Aanbeveling 16
2.52 Teen 31 Oktober 2023 moet hoofkonstabels saam met hul plaaslike strafregsrade werk om die reëlings vir die aansoek om deursoekingslasbriewe te hersien en, indien nodig, te wysig. Dit is om seker te maak dat die polisie lasbriewe vinnig kan bekom wanneer kinders in gevaar is. Hierdie hersiening moet die uitvoerbaarheid van afstandkommunikasie insluit.
2.53 Surrey Polisie voldoen aan hierdie aanbeveling. Alle lasbriewe word aangevra en verkry deur 'n aanlyn besprekingstelsel met 'n gepubliseerde kalender wat toeganklik is vir ondersoekers. 'n Buite-ure proses is in plek vir dringende lasbrief-aansoeke, via die Clark van die Hof wat besonderhede van 'n opgeroep landdros sal verskaf. In gevalle waar verhoogde risiko geïdentifiseer is maar die saak nie die drempel vir 'n dringende lasbrief-aansoek bereik nie, is groter gebruik van PACE-bevoegdhede geïmplementeer om vroeë arrestasie en deursoeking van persele te verseker.
2.54 Aanbeveling 17
2.55 Teen 31 Julie 2023 moet die Nasionale Polisiehoofderaad se leier vir kinderbeskerming, die direkteur-generaal van die Nasionale Misdaadagentskap en die uitvoerende hoof van die Kollege van Polisiëring die inligtingspakke wat aan families van verdagtes gegee word, hersien en, indien nodig, wysig om seker te maak dat hulle nasionaal konsekwent is (ten spyte van plaaslike dienste) en dat hulle inligting insluit wat ouderdomsgepas is vir kinders in die huishouding.
2.56 Hierdie aanbeveling word gelei deur NPCC, NKW en die Kollege van Polisiëring.
2.57 In die tussentyd gebruik Surrey Polisie die Lucy Faithfull Foundation verdagte en familie pakkies, wat dit aan elke oortreder en hul families verskaf. Verdagte pakke bevat ook materiaal oor ondersoekprosesse en voorsiening vir welsynsondersteuning.
Lisa Townsend
Polisie- en misdaadkommissaris vir Surrey