1. Polisie- en misdaadkommissaris se kommentaar:
1.1 Ek verwelkom die bevindinge van hierdie verslag wat fokus op die polisie se reaksie op Ernstige Jeuggeweld en hoe om in 'n multi-agentskap-konteks die polisie se reaksie op ernstige jeuggeweld te verbeter. Die volgende afdelings sit uiteen hoe die Force die verslag se aanbevelings aanspreek, en ek sal vordering deur my Kantoor se bestaande toesigmeganismes monitor.
1.2 Ek het die hoofkonstabel se siening oor die verslag versoek, en hy het gesê:
Ek verwelkom die HMICFR-kolligverslag ''n Inspeksie van hoe goed die polisie ernstige jeuggeweld aanpak' wat in Maart 2023 gepubliseer is.
Tim De Meyer, hoofkonstabel vir Surrey-polisie
2. Oorsig
2.1 Die HMICFRS-verslag is sterk gefokus op die werking van die Gewelddadige Reduksie-eenhede (VRU's). Van die 12 magte wat besoek is, het 10 van hulle 'n VRU bedryf. Die oogmerke van die hersiening was om:
- Verstaan hoe die polisie saam met VRU's en vennootorganisasies werk om ernstige jeuggeweld te verminder;
- Hoe goed die polisie hul magte gebruik om ernstige jeuggeweld te verminder, en of hulle rasse-onproporsionaliteit verstaan;
- Hoe goed werk die polisie saam met vennootorganisasies en neem 'n openbare gesondheidsbenadering tot ernstige jeuggeweld.
2.2 Een van die nasionale kwessies vir Ernstige Jeuggeweld is dat daar geen universeel aanvaarde definisie is nie, maar die verslag fokus op 'n definisie soos volg:
Ernstige jeuggeweld soos enige voorval waarby mense tussen die ouderdomme van 14 en 24 betrokke is, wat insluit:
- geweld wat ernstige besering of dood veroorsaak;
- geweld met die potensiaal om ernstige besering of dood te veroorsaak; en/of
- messe en/of ander aanstootlike wapens dra.
2.3 Surrey was nie suksesvol toe toekennings aan Magte gegee is om VRU's byeen te roep nie al het al die omliggende Magte VRU's wat deur die binnelandse kantoor befonds is.
2.4 Die VRU's is gekies op grond van statistieke van geweldsmisdaad. Daarom, hoewel daar in Surrey 'n sterk vennootskapsreaksie en aanbod is om SV aan te pak, is dit nie alles formeel geïnkorporeer nie. Om 'n VRU en die befondsing daaraan verbonde te hê, sal help om hierdie kwessie aan te spreek, en dit is tydens die inspeksie as 'n bekommernis uitgelig. Ons verstaan dat daar geen verdere befondsing sal wees om nuwe VRU's byeen te roep nie.
2.5 In 2023 word die Serious Violence Duty (SVD) egter geïmplementeer waardeur Surrey Polisie 'n gespesifiseerde owerheid is en onder 'n wetlike plig sal wees om saam met ander gespesifiseerde owerhede, relevante owerhede en ander te werk om ernstige geweld te verminder. Daar word dus beplan dat die befondsing wat deur die SVD toegeken word, sal help om die vennootskap te stimuleer, 'n strategiese behoeftebepaling oor al die tipe SV te verskaf en geleenthede te bied vir befondsingsprojekte - wat weer sal help om Surrey-polisie te help om ernstige jeuggeweld saam met sy vennote aan te pak.
2.6 Die HMICFRS-verslag maak vier aanbevelings in totaal, hoewel twee daarvan op VRU-magte gefokus is. Die aanbevelings kan egter oorweeg word met verwysing na die nuwe Ernstige Geweldplig.
3. Reaksie op Aanbevelings
3.1 Aanbeveling 1
3.2 Teen 31 Maart 2024 moet die binnelandse kantoor prosesse definieer vir geweldverminderingseenhede om te gebruik wanneer die doeltreffendheid van intervensies wat ontwerp is om ernstige jeuggeweld te verminder, geëvalueer word.
3.3 Surrey is nie deel van 'n VRU nie, daarom is sommige van die elemente van hierdie aanbeveling nie direk relevant nie. Soos hierbo genoem, het Surrey egter 'n sterk vennootskapsmodel wat reeds elemente van 'n VRU lewer, die Openbare Gesondheidsbenadering volg om ernstige jeuggeweld aan te pak en die SARA Probleemoplossingsproses gebruik om te evalueer "wat werk".
3.4 Daar is egter 'n groot hoeveelheid werk wat tans onderneem word (gelei deur die OPCC) om Surrey voor te berei vir die implementering van die Ernstige Geweld-plig.
3.5 Die OPCC, in sy sameroepende rol, lei op werk om 'n Strategiese Behoeftebepaling te ontwikkel om die Ernstige Geweld-plig in te lig. 'n Hersiening vanuit 'n polisie-perspektief is deur die nuwe Strategiese en Taktiese Leier vir Ernstige Geweld onderneem om die probleem in Surrey te verstaan en 'n probleemprofiel is aangevra vir Ernstige Geweld, insluitend Ernstige Jeuggeweld. Hierdie produk sal beide die beheerstrategie en die SVD ondersteun. “Ernstige Geweld” word tans nie binne ons beheerstrategie gedefinieer nie en daar word gewerk om te verseker dat alle elemente van ernstige geweld, insluitend ernstige jeuggeweld, verstaan word.
3.6 Die sleutel tot die sukses van hierdie vennootskap wat vir die implementering van die Ernstige Geweld-plig werk, is om huidige prestasie te meet om dan te vergelyk met uitkomste sodra die geweldverminderingstrategie ingestel is. As deel van die voortgesette SVD, sal die vennootskap binne Surrey moet verseker dat ons in staat is om aktiwiteit te evalueer en te definieer hoe sukses lyk.
3.7 As 'n vennootskap word daar gewerk om die definisie van Ernstige Geweld vir Surrey te besluit en dan te verseker dat alle relevante data gedeel kan word om te verseker dat hierdie maatstaf onderneem kan word. Boonop, ten spyte van 'n ongelyke befondsingsreëling, sal Surrey-polisie verseker dat ons inskakel by bestaande VRU's om sommige van hul suksesvolle en onsuksesvolle projekte te verstaan en daaruit te leer, om te verseker dat ons hulpbronne maksimeer. 'n Hersiening word tans onderneem van die Youth Endowment Fund-hulpmiddelstel om vas te stel of daar enige geleenthede binne is.
3.8 Aanbeveling 2
3.9 Teen 31 Maart 2024 moet die binnelandse kantoor bestaande gesamentlike evaluering en leer vir geweldverminderingseenhede verder ontwikkel om leer met mekaar te deel
3.10 Soos uiteengesit, het Surrey nie 'n VRU nie, maar ons is daartoe verbind om ons vennootskap te ontwikkel om aan die SVD te voldoen. Deur hierdie verbintenis is daar planne om VRU's en Nie-VRU's te besoek om te verstaan hoe goeie praktyk lyk en hoe dit in Surrey geïmplementeer kan word onder die SVD-model.
3.11 Surrey het onlangs die Home Office-konferensie bygewoon vir die bekendstelling van die SVD en sal die NPCC-konferensie in Junie bywoon.
3.12 Die verslag noem wel verskeie areas van beste praktyk van die VRU's en sommige hiervan is reeds in plek in Surrey, soos:
- 'N Openbare gesondheidsbenadering
- Ongunstige kinderervarings (ACES)
- 'n Trauma-ingeligte praktyk
- Tyd vir Kinders en Dink Kinderbeginsels
- Identifikasie van diegene wat die risiko loop van uitsluiting (ons het 'n aantal prosesse wat kinders in aanhouding optel, diegene wat die risiko loop om uit te buit en multi-agentskap werk)
- Risikobestuursvergadering (RMM) – bestuur diegene wat die risiko loop van uitbuiting
- Daaglikse risikovergadering – vennootskapsvergadering om CYP te bespreek wat 'n bewaringssuite bywoon
3.13 Aanbeveling 3
3.14 Teen 31 Maart 2024 moet hoofkonstabels seker maak dat hul beamptes opgelei is in die gebruik van binnelandse kantoormisdaad uitkoms 22
3.15 Uitkoms 22 moet toegepas word op alle misdade waar afleidings-, opvoedkundige of ingrypingsaktiwiteite wat uit die misdaadverslag voortspruit, onderneem is en dit nie in die openbare belang is om enige verdere stappe te neem nie, en waar geen ander formele uitkoms bereik is nie. Die doel is om aanstootlike gedrag te verminder. Dit kan ook gebruik word as deel van 'n uitgestelde vervolgingskema, en dit is hoe ons dit met Checkpoint en die YRI in Surrey gebruik.
3.16 'n Hersiening in Surrey het verlede jaar plaasgevind en daar is aangetoon dat dit by geleentheid nie korrek gebruik word vir verdeling nie. In die meerderheid van die nie-klagte-voorvalle was wanneer 'n Skool opgetree het en die polisie bewus gemaak is, hierdie voorvalle is verkeerdelik getoon as rehabiliterende aksie wat geneem is, maar omdat dit nie polisie-optrede was nie, moes Uitkoms 20 toegepas gewees het. 72% van die 60 voorvalle wat geoudit is, het die Uitkoms 22 korrek toegepas.
3.17 Dit was 'n afname vanaf die voldoeningsyfer van 80% in die Oudit van 2021 (QA21 31). Die nuwe sentrale span wat uitkoms 22 as deel van 'n uitgestelde vervolgingskema gebruik, voldoen egter 100% aan, en dit verteenwoordig die meerderheid van die gebruik van uitkoms 22.
3.18 Die oudit is gedoen as deel van die jaarlikse ouditplan. Die verslag is in Augustus 2022 na die Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) geneem en met DDC Kemp as voorsitter bespreek. Die Force Crime Registrar is gevra om dit na sy maandelikse prestasievergadering met afdelingsprestasiespanne te neem, wat hy gedoen het. Die afdelingsverteenwoordigers is getaak om terugvoer aan individuele beamptes te gee. Boonop was Lisa Herrington (OPCC) wat die vergadering van die buite-hofvervreemdingsgroep voorsit, bewus van die oudit en die toepassing van beide uitkomste 20/22 en was gesien dat dit deur SCIRG bestuur word. Die Force Misdaad Registrateur onderneem nog 'n oudit ten tyde van die skryf van hierdie verslag, en verdere stappe sal geneem word na aanleiding van die uitslag van hierdie oudit indien leer geïdentifiseer word.
3.19 In Surrey sluit die Checkpoint-span alle suksesvol voltooide Checkpoint-gevalle as uitkoms 22 en ons het talle rehabilitatiewe, opvoedkundige en ander intervensies vir volwassenes, en werk saam met Geteikende Jeugdienste (TYS) om dit vir jongmense te voorsien. Alle jeugoortreders gaan deur na die Checkpoint/YRI-span, behalwe slegs aanklagtelike oortredings of waar 'n aanhouding geregverdig is.
3.20 Die toekomstige model vir buitehofvervreemding vir Surrey sal beteken dat hierdie sentrale span aan die einde van die jaar met die nuwe wetgewing sal uitbrei. Die sake gaan deur 'n gesamentlike besluitnemingspaneel.
3.21 Aanbeveling 4
3.22 Teen 31 Maart 2024 moet hoofkonstabels seker maak dat hul magte, deur data-insameling en -ontleding, die vlakke van rasse-onproportionaliteit in ernstige jeuggeweld in hul maggebiede verstaan.
3.23 'n Probleemprofiel vir ernstige geweld is aangevra, en 'n voorlopige datum om dit te voltooi is Augustus 2023, wat ernstige jeuggeweld insluit. Die resultate hiervan sal 'n duidelike begrip van die data wat gehou word en die ontleding van daardie data moontlik maak om te verseker dat die probleem binne Surrey ten volle verstaan word. Gekoppel aan die skepping van die strategiese behoeftebepaling vir die implementering van die SVD, sal dit 'n beter begrip van die probleem binne Surrey gee.
3.24 Binne hierdie data sal Surrey die vlakke van rasse-onproportionaliteit in ons area kan verstaan.
4. Toekomsplanne
4.1 Soos hierbo is daar werk aan die gang om die Ernstige Geweld in Surrey, sowel as die Ernstige Jeuggeweld beter te verstaan om geteikende werk in brandpuntgebiede beter moontlik te maak. Ons sal 'n probleemoplossingsbenadering volg, om noue samewerking tussen die Force, OPCC en vennote te verseker om die risiko en impak van SYV op oortreders, slagoffers en die gemeenskap te verstaan, met inagneming van die Ernstige Geweld Plig-vereistes.
4.2 Ons sal saamwerk aan 'n vennootskap-aksieplan om verwagtinge te stel en om te verseker dat daar samewerking binne die afleweringsmodel is. Dit sal verseker dat daar geen duplisering van werk of befondsingsversoeke is nie en dat leemtes in diens geïdentifiseer word.
Lisa Townsend
Polisie- en misdaadkommissaris vir Surrey