Kommissaris se reaksie op HMICFRS-verslag: 'Die polisie se reaksie op inbraak, roof en ander verkrygingsmisdaad – vind tyd vir misdaad'

12th Oktober 2022

Polisie- en misdaadkommissaris lewer kommentaar

Ek verwelkom die bevindinge van hierdie kolligverslag wat werklike areas van kommer vir die publiek weerspieël. Die volgende afdelings sit uiteen hoe die Force die verslag se aanbevelings aanspreek, en ek sal vordering deur my Kantoor se bestaande toesigmeganismes monitor.

Ek het die hoofkonstabel se siening oor die verslag versoek, en hy het gesê:

Ek verwelkom die HMICFRS PEEL-kolligverslag 'Die polisie se reaksie op inbraak, roof en ander verkrygingsmisdaad: Vind tyd vir misdaad' wat in Augustus 2022 gepubliseer is.

Volgende stappe

Die verslag maak twee aanbevelings vir magte om teen Maart 2023 te oorweeg, wat hieronder uiteengesit word saam met kommentaar oor Surrey se huidige posisie en verdere werk wat beplan word.

Vordering teen hierdie twee aanbevelings sal gemonitor word deur ons bestaande bestuurstrukture met strategiese leiers wat toesig hou oor die implementering daarvan.

Aanbeveling 1

Teen Maart 2023 moet magte seker maak dat hul misdaadtoneelbestuurspraktyke voldoen aan die gemagtigde professionele praktyk oor die bestuur van ondersoeke vir SAC of 'n rasionaal verskaf om daarvan af te wyk.

Hulle moet ook die volgende insluit:

  • Om slagoffers tydige en toepaslike advies te gee tydens hul aanvanklike oproep: en
  • Pas 'n risikobepalingsproses soos THRIVE toe, teken dit duidelik aan, en merk diegene wat weer geviktimiseer is vir verdere ondersteuning

reaksie

  • Alle kontakte (999, 101 en aanlyn) wat deurkom na Surrey Polisie moet altyd onderhewig wees aan 'n THRIVE assessering deur die Kontak Sentrum Agent. Die THRIVE-assessering is 'n kritieke deel van die kontakbestuursproses. Dit verseker dat die korrekte inligting aangeteken word om 'n deurlopende risiko-evaluering in te lig en help om die mees geskikte reaksie te bepaal om die persoon wat kontak maak, te help. Leiding gegee aan alle personeel wat binne Surrey Kontak en Ontplooiing werk, bepaal dat, met die uitsondering van graad 1-insidente (weens hul noodgeval aard wat 'n onmiddellike ontplooiing vereis), geen voorval gesluit sal word indien 'n THRIVE-assessering nie voltooi is nie. Terwyl die Force in Surrey se HMICFRS PEEL 2021/22-inspeksie as "voldoende" gegradeer is vir reaksie op die publiek, met 'n gebied vir verbetering (AFI) gegee ten opsigte van nie-noodoproephantering prestasie, is die Force geprys vir sy gebruik van THRIVE kommentaar lewer, "oproephanteerders oorweeg bedreiging, risiko en skade vir die betrokkenes en prioritiseer voorvalle dienooreenkomstig".
  • Herhaalde slagoffers kan geïdentifiseer word deur toegewyde vraestelle beskikbaar aan Kontaksentrumagente wat die oproeper sal vra of hulle 'n herhaalde voorval of misdaad rapporteer. Behalwe om die oproeper direk te vra, kan bykomende kontrole ook uitgevoer word op die Force se bevel- en beheerstelsel (ICAD) en misdaadopnamestelsel (NICHE) om te probeer identifiseer of die oproeper 'n herhaalde slagoffer is, of as die misdaad plaasgevind het. op 'n herhalende plek. Dit is tydens die Force se HMICFRS-PEEL-inspeksie uitgelig dat "die slagoffer se kwesbaarheid met behulp van 'n gestruktureerde proses geassesseer word", maar die inspeksiespan het egter ook bevind dat die Force nie altyd herhaalde slagoffers geïdentifiseer het nie en dus nie altyd die slagoffer se geskiedenis in ag geneem het wanneer hulle gemaak het nie. ontplooiingsbesluite.
  • Die Force erken dus dat daar 'n behoefte is om nakoming op hierdie gebiede te verbeter en dit is 'n sleutelprioriteit vir die toegewyde Kontakkwaliteitbeheerspan (QCT) wat ongeveer 260 kontakte elke maand hersien en nagaan vir voldoening op 'n aantal gebiede, insluitend die aansoek van THRIVE en die identifikasie van herhaalde slagoffers. Waar voldoeningskwessies duidelik is, vir óf individue óf spanne, word dit deur die Kontaksentrumprestasiebestuurders aangespreek deur verdere opleiding en toesighouer-inligtingsessies. Verbeterde QCT-hersiening word uitgevoer vir alle nuwe personeellede of daardie personeel wat geïdentifiseer is as wat verdere ondersteuning benodig.
  • Ten opsigte van die verskaffing van advies aan slagoffers oor misdaadvoorkoming en bewaring van bewyse, word Kontaksentrumagente 'n in-diepte induksiekursus gegee wanneer hulle by die Force begin, wat opleiding in forensiese insluit – 'n inset wat onlangs opgeknap is. Bykomende opleidingsessies vind minstens twee keer per jaar plaas as deel van Kontaksentrumagente se deurlopende professionele ontwikkeling, tesame met bykomende inligtingsmateriaal wat gesirkuleer word wanneer daar ook al 'n verandering aan leiding of beleid is. Die mees onlangse inligtingsnota oor die ontplooiing en inbraak van misdaadtoneelondersoekers (CSI) is in Augustus vanjaar gesirkuleer. Om te verseker dat alle materiaal maklik toeganklik is vir Kontaksentrumpersoneel, word dit na 'n toegewyde SharePoint-werf opgelaai met werk aan die gang om te verseker dat daardie inhoud relevant en op datum bly – 'n proses wat deur die Forensiese Bedryfspan besit word.
  • Die Force het ook verskeie video's vervaardig, insluitend een op misdaadtoneelbewysbewaring wat aan slagoffers gestuur word, via 'n skakel, by die aanmelding van 'n misdaad (bv. 'n inbraak), om hulle te help om bewyse te bewaar totdat 'n polisiebeampte/CSI opdaag. Kontaksentrumagente wat slagoffers advies gee oor misdaadvoorkoming en hoe om bewyse te bewaar, is in die Force 2021/22 PEEL-inspeksieverslag opgemerk.
Misdaadtoneel ondersoek
  • Oor die afgelope 2 jaar is 'n aansienlike hoeveelheid werk in Force aangepak met betrekking tot Misdaadtoneelbestuur en SAC. KSI-ontplooiing is hersien en 'n gedokumenteerde SLA is bekendgestel wat ontplooiingspraktyke vir KSI's uiteensit wat die THRIVE-assesseringsproses gebruik. Dit word aangevul deur 'n robuuste daaglikse triage-proses wat deur KSI's en senior KSI's onderneem word om te verseker dat bywoning slagoffergefokus, proporsioneel en doeltreffend is. As voorbeeld word alle verslae van inbrake in residensiële gebiede gestuur vir triage en bywoning en CSI's woon ook gereeld voorvalle by (ongeag THRIVE) waar bloed op 'n toneel gelaat is.
  • Senior KSI's en die Kontakbestuurspan werk nou saam om te verseker dat enige leer gedeel en gebruik word om toekomstige opleiding in te lig en 'n daaglikse proses is in plek waarvolgens 'n senior KSI alle vorige 24 uur inbraak- en voertuigmisdaadverslae sal hersien vir enige verspeelde geleenthede daardeur. vroeë terugvoer moontlik maak.
  • Surrey-polisie het 'n leier vir forensiese leer en ontwikkeling gewerf om opleiding regoor die mag te ondersteun met 'n aantal video's, toepassings en digitale leermateriaal wat op beamptes se mobiele dataterminale en op die Force-intranet beskikbaar is. Dit het gehelp om te verseker dat beamptes en personeel wat na misdaadtonele ontplooi is, maklik toegang het tot relevante inligting oor misdaadtoneelbestuur en die bewaring van bewyse.
  • Ten spyte van die veranderinge wat hierbo uiteengesit is, moet daar ook kennis geneem word dat KSI's 'n kleiner aantal misdade en voorvalle bywoon as wat hulle voorheen gedoen het. Alhoewel sommige hiervan tereg te wyte is aan forensiese ondersoekstrategieë en THRIVE (sodat dit ontplooi word waar daar die grootste waarskynlikheid van forensiese vaslegging is), het die koms van strenger regulering, bykomende administrasie- en opnamevereistes in sommige gevalle toneelondersoek verdubbel. tye vir volume misdaad. By wyse van voorbeeld, in 2017 was die gemiddelde tyd wat dit geneem het om die toneel van 'n residensiële inbraak te ondersoek 1.5 uur. Dit het nou tot 3 uur gestyg. Versoeke vir CSI-toneelbywoning is nog nie terug na pre-pandemiese vlakke nie (as gevolg van 'n aansienlike vermindering in aangetekende inbrake sedert Maart 2020), daarom word daar steeds omkeertye en SLA's vir hierdie misdaadtipe nagekom. Sou dit egter styg en, met die vereiste om aan akkreditasiestandaarde te voldoen, sou dit nie onredelik wees om te aanvaar dat 'n bykomende 10 KSI's nodig sou wees ('n verhoging van 50%) om diensvlakke te handhaaf nie.

Aanbeveling 2

Teen Maart 2023 moet alle magte verseker dat SAC-ondersoek onderhewig is aan effektiewe toesig en leiding. Dit moet fokus op:

  • Om seker te maak dat toesighouers die vermoë en kapasiteit het om sinvol toesig te hou oor ondersoeke;
  • Om seker te maak dat ondersoek aan die nodige standaard voldoen en geskikte uitkomste bereik wat die stem of mening van slagoffers in ag neem;
  • Die toepaslike toepassing van ondersoekende uitkomskodes; en
  • Voldoening aan die Slagofferskode en aantekening van bewyse van voldoening
Vermoë en kapasiteit
  • In die onlangse HMICFRS 2021/22 PEEL-inspeksie is die Force beoordeel as 'goed' om misdaad te ondersoek, met die inspeksiespan wat gesê het dat ondersoeke betyds uitgevoer is en dat hulle "goed onder toesig" was. Dit gesê, die Force is nie selfvoldaan nie en streef daarna om voortdurend die gehalte van sy ondersoeke en uitkomste te verbeter om te verseker dat daar genoeg personeel is om te ondersoek en dat hulle die toepaslike vaardighede het om dit te doen. Hieroor word toesig gehou deur 'n Goudgroep vir Ondersoekvermoë en Bekwaamheid onder die voorsitterskap van die twee ACC's Plaaslike Polisiëring en Spesialismisdaad en bygewoon deur alle Afdelingsbevelvoerders, Departementshoofde, Mensedienste en L&PD.
  • In November 2021 is afdelingsgebaseerde Buurtpolisiëring Ondersoekspanne (NPIT) ingestel, beman met konstabels, ondersoekbeamptes en sersante, om verdagtes te hanteer wat in aanhouding is vir volume/PIP1-vlak oortredings wat die ondersoek oorneem en enige verwante saaklêers voltooi. Die spanne is geïmplementeer om die ondersoekvermoë en vermoë van NPT te verbeter en word vinnig sentrums vir uitnemendheid op die gebied van effektiewe ondersoek en saaklêerbou. NPIT's, wat nog volle vestiging moet bereik, sal gebruik word as afrigtingsomgewings vir nuwe beamptes saam met bestaande ondersoekers en toesighouers deur middel van rotasie-aanhangsels.
  • In die afgelope 6 maande is toegewyde inbraakspanne op elke afdeling gevestig om die uitkomste vir residensiële inbraak-oortredings te verbeter. Benewens die ondersoek van inbraakreekse en die hantering van inbraakverdagtes wat gearresteer word, verskaf die span ook leiding en ondersteuning aan ander ondersoekers. Die span Sersant verseker dat al sulke ondersoeke toepaslike aanvanklike ondersoekstrategieë het en het die verantwoordelikheid om alle inbraaksake af te handel, om 'n konsekwente benadering te verseker.
  • Die spanne het bygedra tot 'n noemenswaardige verbetering in die opgelosde uitkomskoers vir hierdie tipe misdaad met Rolling Year to Date (RYTD) prestasie (soos op 26/9/2022) getoon as 7.3%, vergeleke met 4.3% oor dieselfde tydperk die vorige jaar. As na finansiële jaar tot datum (FYTD) data gekyk word, is hierdie prestasieverbetering selfs meer betekenisvol met die opgelosde uitkomskoers vir residensiële inbrake (tussen 1/4/2022 en 26/9/2022) wat op 12.4% staan, vergeleke met prestasie van 4.6% die vorige jaar. Dit is 'n aansienlike verbetering en is gelyk aan 84 meer inbrake wat opgelos is. Namate die inbrake wat opgelos is, steeds toeneem, neem aangetekende oortredings steeds af met FYTD-data wat 'n 5.5%-vermindering in residensiële inbrake toon vergeleke met dieselfde tydperk die vorige jaar – dit is 65 minder oortredings (en slagoffers). In terme van waar Surrey tans nasionaal sit, toon jongste ONS*-data (Maart 2022) dat vir residensiële inbrake Surrey-polisie die 20ste plek beklee met 5.85 oortredings wat per 1000 42 huishoudings aangeteken is (wat na verwagting 'n verbetering sal toon wanneer die volgende datastel vrygestel word). In vergelyking met die mag met die hoogste vlakke van residensiële inbrake en op die 14.9ste plek (City of London is uitgesluit van die data), toon 1000 aangetekende oortredings per XNUMX huishoudings.
  • Oor die algemeen, vir totale aangetekende misdaad, bly Surrey die 4de veiligste land met 59.3 oortredings wat per 1000 bevolking aangeteken is en vir misdrywe van persoonlike roof is ons die 6de veiligste land in die land.
Ondersoekstandaarde, uitkomste en stem van die slagoffer
  • Gebaseer op beste praktyk in ander magte, het die Force Operasie Falcon laat in 2021 van stapel gestuur wat 'n program is om die standaard van ondersoeke regoor die Mag te verbeter en gelei word deur 'n speursuperintendent wat aan die hoof van misdaad rapporteer. 'n Probleemoplossingsbenadering is gevolg om behoorlik te verstaan ​​waar fokus nodig is, wat insluit dat alle beamptes op hoofinspekteursrang en hoër maandelikse misdaadgesondheidsondersoeke voltooi om 'n bewysbasis te vorm vir die werk wat nodig is en om universele leierskap-inkoop te verseker. Hierdie kontroles fokus op die kwaliteit van die ondersoek wat onderneem is, die vlak van toesig wat toegepas word, bewyse wat van slagoffers en getuies vasgelê is en of die slagoffer die ondersoek ondersteun het of nie. Sowel as maandelikse misdaadoorsigte, is terugvoer van die CPS en saaklêer prestasiedata in die werkprogram ingesluit. Operasie Falcon se kernfokusareas sluit in ondersoekopleiding (aanvanklike en deurlopende professionele ontwikkeling), die toesig oor misdaad en kultuur (ondersoekende ingesteldheid).
  • By die afhandeling van 'n ondersoek is die uitkoms onderhewig aan gehalteversekering op 'n plaaslike toesigvlak en dan deur die Force Occurrence Management Unit (OMU). Dit verseker dat daar ondersoek ingestel word na die toepaslikheid van die aksie wat geneem is, wat veral relevant is vir buite die hof beskikkings wat onderhewig is aan hul eie duidelike kriteria. [Surrey is een van die hoogste gebruikers van beskikkings buite die hof (OoCD's) nasionaal deur 'n tweevlak-raamwerk van die uitreiking van 'voorwaardelike waarskuwings' en 'gemeenskapsbesluite' en die sukses van die Force Checkpoint-strafreg-afwykingsprogram is uitgelig in die plaaslike PEEL-inspeksieverslag.
  • Saam met die rol van die OMU voer die Force Misdaad Registrateur se Oudit- en Hersieningspan gereelde hersiening en `diep duike' van misdaadondersoeke uit om te verseker dat Force voldoen aan Nasionale Misdaadaantekeningstandaarde en Home Office Tel Reels. Verslae wat bevindinge en gepaardgaande aanbevelings uiteensit, word elke maand by die Force Strategic Crime and Incident Recording Group-vergadering (SCIRG) aangebied wat deur die DCC gelei word sodat daar toesig is oor prestasie en vordering teen optrede. Met betrekking tot OoCD's word dit onafhanklik deur 'n OoCD-ondersoekpaneel hersien.
  • Alle kontak met slagoffers deur 'n ondersoek word op Niche aangeteken deur middel van 'n "slagofferkontrak" met voldoening aan die Slagofferkode wat geassesseer word deur maandelikse hersiening wat deur die Force Victim Care-koördineerder binne die Slagoffer- en Getuiesorgeenheid onderneem word. Die prestasiedata wat geproduseer word, verseker dat daar op beide span- en individuele vlak gefokus word en hierdie verslae vorm deel van maandelikse afdelingsprestasievergaderings.
  • Die diens wat slagoffers van Surrey-polisie ontvang, is tydens die PEEL-inspeksie beoordeel deur 'n hersiening van 130 saaklêers en OoCD's. Die inspeksiespan het bevind dat “die mag seker maak dat ondersoeke aan toepaslike personeel met geskikte vlakke van ondervinding toegewys word, en dit lig slagoffers stiptelik in as hul misdaad nie verder ondersoek sal word nie.” Hulle het ook opgemerk dat die “mag verslae van misdaad gepas finaliseer deur die tipe oortreding, die slagoffer se wense en die oortreder se agtergrond in ag te neem”. Wat die inspeksie egter beklemtoon het, was dat waar 'n verdagte geïdentifiseer is, maar die slagoffer nie steun vir polisie-optrede steun of onttrek nie, die mag nie die slagoffer se besluit aangeteken het nie. Dit is 'n gebied wat verbeter moet word en deur opleiding aangespreek sal word.
  • Alle operasionele personeel moet 'n verpligte Slagofferkode NCALT e-leerpakket voltooi met nakoming wat maandeliks gemonitor word. Werk is tans aan die gang om die huidige 'Slagoffersorg'-opleidingsvoorsiening te verbeter (met die terugvoer van die PEEL-inspeksie) deur opleidingsmodules oor beide die Slagofferpersoonlike Verklaring en slagofferonttrekking in te sluit. Dit is bedoel vir alle ondersoekers en sal insette aanvul wat reeds verskaf is deur vakkundiges van die Surrey-polisie se slagoffer- en getuiesorgeenheid. Tot op hede het alle huishoudelike mishandelingspanne hierdie insette ontvang en verdere sessies word vir Kindermishandelingspanne en NPT beplan.